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時(shí)間：2024年05月11日 09:19
來源：北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司
作者：付卓實(shí)
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創(chuàng)司發(fā)〔２０２４〕２號(hào)
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司
關(guān)于印發(fā)《北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司
２０２４年耕地承包租賃方案》的通知
各管理區(qū)，機(jī)關(guān)各部門：
《北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司２０２４年耕地承包租賃方案》，經(jīng)北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司第一屆三次職工暨會(huì)員代表大會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司
２０２４年２月１日
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司
２０２４年耕地承包租賃方案
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，以新一輪國企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，深化土地要素配置改革，為進(jìn)一步完善北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)農(nóng)場”）耕地承包租賃政策，依據(jù)集團(tuán)和分公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合創(chuàng)業(yè)農(nóng)場實(shí)際，制定本方案。
一、耕地承包租賃政策
（一）農(nóng)墾土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于農(nóng)墾企業(yè)，國有農(nóng)場對權(quán)屬內(nèi)的國有土地資源依法享有占有、使有、收益等權(quán)利，承擔(dān)土地保護(hù)、管理和合理利用的主體責(zé)任。
（二）創(chuàng)業(yè)農(nóng)場以耕地等資源性資產(chǎn)為基本生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)耕地權(quán)益，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位管理和服務(wù)，經(jīng)營農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品等，依法享有經(jīng)營收益。
（三）創(chuàng)業(yè)農(nóng)場結(jié)合實(shí)際情況，合理確定耕地承包租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承包租賃期限等，科學(xué)制定耕地承包租賃方案，經(jīng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場職工代表大會(huì)通過后實(shí)施，報(bào)上級(jí)管理部門備案。
（四）堅(jiān)持和完善以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，鞏固創(chuàng)業(yè)農(nóng)場國有耕地經(jīng)營主體地位，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)農(nóng)場農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，遏制耕地承包租賃權(quán)私下流轉(zhuǎn)、壓縮違規(guī)尋租空間，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（五）創(chuàng)業(yè)農(nóng)場的耕地承包租賃經(jīng)營，在耕地資源配置方式上實(shí)行“兩田制”，即“基本田”和“規(guī)模田”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置“機(jī)動(dòng)地”，按不同方式發(fā)包，實(shí)行不同的承包租賃價(jià)格。
（六）“基本田”實(shí)行貨幣化發(fā)放，不分配土地，正常一年一發(fā)包耕地按“規(guī)模田”進(jìn)行管理，超齡退出以及其他退出承包租賃的一年一發(fā)包耕地，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場收回按“機(jī)動(dòng)地”進(jìn)行管理，實(shí)行市場化競價(jià)發(fā)包。
二、耕地承包租賃原則
（一）堅(jiān)持職工耕地承包優(yōu)先原則，按照先職工，后居民，在同等條件下原承包租賃合同人優(yōu)先的順序發(fā)包耕地，耕地發(fā)包應(yīng)以原合同面積整體發(fā)包，不得拆分。
（二）耕地承包租賃合同到期后，原承包租賃合同人放棄耕地承包租賃的，由創(chuàng)業(yè)農(nóng)場收回耕地競價(jià)發(fā)包。
三、耕地承包租賃對象
（一）在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)（指男１８－６０周歲，不含６０周歲；女１８－５０周歲，不含５０周歲），未退休職工、有創(chuàng)業(yè)農(nóng)場戶籍的居民是規(guī)模田承包租賃的主要對象。職工以檔案年齡為準(zhǔn)，非職工以戶籍年齡為準(zhǔn)。
（二）其他戶是指不具有創(chuàng)業(yè)農(nóng)場戶籍人員。根據(jù)《關(guān)于戶籍與土地承包及其相關(guān)事項(xiàng)的通知》（黑墾文〔２０１９〕５號(hào)）文件精神，２０１９年３月３１日以后落戶的外來戶籍（非本農(nóng)場戶籍）人員，不享受創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地承包租賃政策。２０１９年３月３１日以后落戶的外來戶籍在本方案中按其他戶認(rèn)定。
（三）本方案中職工均為創(chuàng)業(yè)農(nóng)場職工，“本場戶籍人員”均指２０１９年３月３１日前戶籍遷入創(chuàng)業(yè)農(nóng)場人員。
四、耕地承包租賃（規(guī)模田）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）一年一發(fā)包耕地收費(fèi)
１．２０２４年創(chuàng)業(yè)農(nóng)場發(fā)包水田承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４５０元；其他承包租賃合同人每畝４８０元。
２．２０２４年創(chuàng)業(yè)農(nóng)場旱田承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按上一年度旱田競價(jià)發(fā)包承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４５０元；其他承包租賃合同人每畝４８０元。
３．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目格田改造地塊承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職工、本場戶籍的承包租賃合同人每畝４６０元；其他承包租賃合同人每畝４９０元。農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)及時(shí)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目格田改造地塊信息提供給合規(guī)風(fēng)控部、財(cái)務(wù)管理部。
４．承包租賃合同人需要將承包租賃的耕地參加政策性陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司種植業(yè)保險(xiǎn)，承包租賃合同人在繳納承包租賃費(fèi)的同時(shí)繳納創(chuàng)業(yè)農(nóng)場代收代繳陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)個(gè)人部分１０元／畝。
５．以前年度制定耕地整形連片優(yōu)惠政策、旱田改水田優(yōu)惠政策不再執(zhí)行。
（二）集中育秧大棚地收費(fèi)
為優(yōu)化資源配置，合理利用耕地資源，本著占補(bǔ)平衡原則，對大棚基地的育秧大棚占地進(jìn)行收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為超級(jí)大棚（長度為６０米及６０米以上）每棟５００元，其他類型的標(biāo)準(zhǔn)大棚每棟３００元，農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)收費(fèi)大棚的統(tǒng)計(jì)核查工作，于當(dāng)年３月１５日前報(bào)財(cái)務(wù)管理部，與承包租賃費(fèi)一同收繳。
（三）青龍山灌區(qū)江水灌溉收費(fèi)
使用青龍山灌區(qū)江水灌溉的水田，水費(fèi)按６０元／畝預(yù)收，多退少補(bǔ)，由管理區(qū)負(fù)責(zé)收取，采取貨幣繳納形式，于２０２４年３月３１日前１００％完成。
五、耕地承包租賃合同人變更管理
承包租賃合同到期后，耕地承包租賃合同人發(fā)生變更的，實(shí)行市場化競價(jià)發(fā)包。
（一）競價(jià)發(fā)包情形
１．原承包租賃合同人達(dá)到退休或超過勞動(dòng)年齡必須退出耕地承包租賃的，其承包租賃耕地交回創(chuàng)業(yè)農(nóng)場重新競價(jià)發(fā)包，在同等條件下，職工、本場戶籍人員承包租賃的耕地可由其在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場務(wù)農(nóng)的子女或夫妻優(yōu)先承包租賃。
２．原承包租賃合同人放棄優(yōu)先承包租賃，不再繼續(xù)承包租賃的，向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場管理區(qū)遞交“放棄耕地承包租賃申請”，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場收回耕地重新競價(jià)發(fā)包。
３．在耕地承包租賃合同存續(xù)期根據(jù)合同條款發(fā)生合同解除的情形。
４．承包租賃合同到期后，原承包租賃合同人死亡，其承包租賃耕地交回創(chuàng)業(yè)農(nóng)場重新競價(jià)發(fā)包。
５．因違規(guī)而需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)農(nóng)場收回耕地并重新發(fā)包的，由管理區(qū)向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場遞交申請，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場批準(zhǔn)后，收回耕地重新競價(jià)發(fā)包。
（二）競價(jià)發(fā)包對象
競價(jià)發(fā)包對象為在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)場未退休職工、本場戶籍的居民、其他戶，競價(jià)后同等條件情況下，優(yōu)先創(chuàng)業(yè)農(nóng)場職工。
（三）競價(jià)發(fā)包方式
１．水田競價(jià)發(fā)包由管理區(qū)按照權(quán)責(zé)清單負(fù)責(zé)競價(jià)發(fā)包具體事宜。
２．旱田競價(jià)發(fā)包由創(chuàng)業(yè)農(nóng)場委托第三方有資質(zhì)的競價(jià)公司，根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地承包租賃方案負(fù)責(zé)耕地競價(jià)發(fā)包具體事宜，競價(jià)發(fā)包流程由第三方競價(jià)公司制定。
３．管理區(qū)負(fù)責(zé)向第三方競價(jià)公司提供耕地原承包租賃合同人變更地塊的面積、地號(hào)、上茬農(nóng)作物、原承包租賃人的身份等信息。
４．創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地競價(jià)發(fā)包管理辦法見附件。
（四）競價(jià)發(fā)包承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
１．超齡人員承包租賃合同人變更。職工或本場戶籍承包租賃合同人達(dá)到退休或超過勞動(dòng)年齡，承包租賃耕地由其在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場具有承包租賃資格的子女或夫妻繼續(xù)承包租賃的，耕地競價(jià)底價(jià)以本年度正常耕地承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝加收３０元為競價(jià)底價(jià)，原承包租賃合同人與新承包租賃合同人的關(guān)系鑒定以戶口本原件及其他材料（公證處親屬關(guān)系證明）或管理區(qū)出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)，管理區(qū)要嚴(yán)格把關(guān)，對相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
２．職工、本場戶籍承包租賃合同人變更。職工或本場戶籍承包租賃合同變更給職工、本場戶籍人員，耕地競價(jià)底價(jià)以本年度正常耕地承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝加收５０元為競價(jià)底價(jià)；職工或本場戶籍承包租賃合同變更給其他戶，耕地競價(jià)底價(jià)以本年度正常耕地承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝加收８０元為競價(jià)底價(jià)。
３．其他戶承包租賃合同人變更。其他戶承包租賃合同變更給職工、本場戶籍人員耕地競價(jià)底價(jià)以本年度正常耕地承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝加收５０元為競價(jià)底價(jià)，變更給其他戶耕地競價(jià)底價(jià)以本年度正常耕地承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝加收１００元為競價(jià)底價(jià)。
４．競價(jià)后承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。競包過程中，競包人每次競價(jià)不得低于１０元／畝，且以１０的整數(shù)倍進(jìn)行競價(jià)，競價(jià)后最高承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)限制，管理區(qū)對競價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議的，競包人需要按耕地競價(jià)后承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并簽訂耕地承包租賃合同。以后年度按本年度競價(jià)后承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。競價(jià)發(fā)包地塊如果三年內(nèi)再次發(fā)生承包租賃合同人變更，則繼續(xù)加價(jià)公開競價(jià)發(fā)包。
（五）耕地承包租賃合同人變更其他規(guī)定
１．創(chuàng)業(yè)農(nóng)場競價(jià)發(fā)包耕地后，原承包租賃合同人為生產(chǎn)經(jīng)營自行修建的田間工程（溝渠、池埂、道路）等無償歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)場所有，原承包租賃合同人個(gè)人投資的附屬物（機(jī)井、臨時(shí)生產(chǎn)用房等）和機(jī)械設(shè)備自行處理，新承包租賃合同人繼續(xù)使用的，雙方可協(xié)商或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，價(jià)格由雙方協(xié)商解決。
２．管理區(qū)要規(guī)范競價(jià)發(fā)包程序，確保公開、公正、公平，因程序不規(guī)范、形式不公開、操作不公平造成的不良影響和后果，由管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。耕地承包租賃合同變更信息，管理區(qū)必須及時(shí)有效地公開公示。
３．創(chuàng)業(yè)農(nóng)場委托的第三方競價(jià)公司要規(guī)范競價(jià)發(fā)包程序，確保公開、公正、公平，因程序不規(guī)范、形式不公開、操作不公平造成的不良影響和后果，由第三方競價(jià)公司承擔(dān)責(zé)任。
六、基本田政策
（一）基本田的分配對象
１．基本田分配對象為２０２３年已在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場享受基本田，具有本場戶籍、在勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)（指男在１８周歲－６０周歲，不含６０周歲，女在１８周歲－５０周歲，不含５０周歲），連續(xù)在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場居住一年以上的人員。
２．新增補(bǔ)貼人員必須符合以下條件，一是原享受基本田補(bǔ)貼人員的子女（農(nóng)工家庭成年子女）單獨(dú)承包租賃耕地的；二是職工、本場戶籍原來未承包租賃耕地現(xiàn)在又實(shí)際承包租賃的。這兩種條件都必須滿足規(guī)模種植面積（水田或旱田面積超過１５０畝）。
３．以前年度享受過基本田待遇，但在２０２３年中斷的人員，按新增人員界定。
（二）有以下情形之一，不享受基本田
１．２０１６年１月１日以后在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場新落戶人員。
２．有工資性收入人員。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場在職管理人員、工薪崗位工作人員；離退休人員、工傷人員、低保人員等；轄區(qū)內(nèi)國有企事業(yè)單位、行政單位職工。
３．當(dāng)年退休的人員，當(dāng)年不再享受基本田補(bǔ)貼。
４．雖然有創(chuàng)業(yè)農(nóng)場戶籍，但不在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場居住或者長期（一年以上）不歸的職工、居民。
５．已經(jīng)承包租賃五荒地、林地、草原、水面等資源的（２０畝以上）人員。
６．從事工商運(yùn)建服等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（具有工商營業(yè)執(zhí)照或出租車、大型運(yùn)輸車輛營運(yùn)證）。
７．職工、居民的在校就讀子女。
８．服刑期內(nèi)人員（含矯正人員）。
９．符合享受基本田條件，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄北大荒農(nóng)服手機(jī)“ＡＰＰ”進(jìn)行基本田認(rèn)證的人員。
１０．有本場戶籍，已在農(nóng)村分配有責(zé)任田或生活田的人員。
１１．上述條件未提及的其他不應(yīng)享受基本田的人員。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：２０２４年基本田繼續(xù)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)享受基本田人員，按分配８畝水田計(jì)算，按照職工繳納耕地承包租賃費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，每畝收取基本田享受人員自身受益部分６０元，差額部分作為補(bǔ)貼返還基本田享受人員。經(jīng)計(jì)算基本田享受人員２０２４年每人可享受貨幣化補(bǔ)貼３２００元。
（四）申報(bào)方式：
經(jīng)管理區(qū)和相關(guān)部門（合規(guī)風(fēng)控部、人力資源部等）審核后將當(dāng)年符合享受基本田條件的人員統(tǒng)一導(dǎo)入土地承包系統(tǒng)，每年９月由符合享受基本田條件的人員登錄北大荒農(nóng)服手機(jī)“ＡＰＰ”進(jìn)行基本田認(rèn)證，認(rèn)證通過后，年底前統(tǒng)一兌現(xiàn)（卡式發(fā)放）。
七、耕地承包租賃的相關(guān)規(guī)定
（一）管理區(qū)必須按照創(chuàng)業(yè)農(nóng)場下達(dá)的計(jì)劃面積完成耕地發(fā)包。承包租賃合同人退休或超過勞動(dòng)年齡必須退出耕地，防止簡單固化承包租賃關(guān)系，在同等條件下，職工、本場戶籍承包租賃合同人承包租賃的耕地由其在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場具有承包租賃資格的子女優(yōu)先承包租賃。
（二）承包租賃合同簽訂采取實(shí)名制，合同一年一簽。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場與承包租賃人在自愿的基礎(chǔ)上簽訂一年一發(fā)包耕地承包租賃合同，雙方按合同約定履行權(quán)利和義務(wù)，簽訂耕地承包租賃合同時(shí)，必須按創(chuàng)業(yè)農(nóng)場當(dāng)年耕地承包租賃政策及時(shí)全額繳納承包租賃費(fèi)，否則不予簽訂耕地承包租賃合同，并取消當(dāng)年耕地承包租賃資格。
（三）承包租賃合同人繳納的承包租賃費(fèi)，實(shí)行全額上打租金，于２０２４年３月３１日前１００％完成，同時(shí)按照《農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)化運(yùn)營實(shí)施方案》足額繳納生產(chǎn)資料主渠道采購代收款。
（四）管理區(qū)作為創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地經(jīng)營管理的具體執(zhí)行單位，應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)業(yè)農(nóng)場管理區(qū)權(quán)責(zé)清單的職責(zé)范圍，在有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，履行好本管區(qū)的耕地發(fā)包具體事宜。
（五）加強(qiáng)耕地承包租賃合同申報(bào)審核管理。管理區(qū)按照權(quán)責(zé)清單，屬于簽訂耕地承包租賃合同的承辦部門，對合同的簽訂、變更及合同的履行等進(jìn)行審查管理，管理區(qū)主任、書記主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)耕地承包租賃合同的具體業(yè)務(wù)，及時(shí)向合同管理部門通報(bào)合同管理情況。各管理區(qū)成立耕地承包租賃合同簽訂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對合同的真實(shí)性負(fù)責(zé)。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場合同管理部門負(fù)責(zé)耕地承包租賃合同統(tǒng)一文本的制定和耕地承包租賃合同簽訂后的備案工作，同時(shí)要加強(qiáng)對管理區(qū)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查。
（六）嚴(yán)格耕地承包租賃合同審查會(huì)簽程序。管理區(qū)簽訂的耕地承包租賃合同上報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場合規(guī)風(fēng)控部，由合規(guī)風(fēng)控部、財(cái)務(wù)管理部、審計(jì)部等業(yè)務(wù)部門履行相關(guān)崗位職責(zé)，對已簽訂耕地承包租賃合同進(jìn)行全面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，經(jīng)審核的耕地承包租賃合同要求管理區(qū)進(jìn)行公示。
（七）建立基本田資格審查流程。職工、居民通過個(gè)人申報(bào)，經(jīng)管理區(qū)及創(chuàng)業(yè)農(nóng)場相關(guān)部門資格審查等程序，確定享受基本田政策人員。必須由本人根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場的通知，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登錄北大荒農(nóng)服手機(jī)“ＡＰＰ”進(jìn)行基本田認(rèn)證，逾期不予受理。
（八）有以前年度掛賬的承包租賃合同人，必須償還欠款，否則，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場不予發(fā)包耕地。發(fā)現(xiàn)欠款戶簽訂耕地承包租賃合同的，追究管理區(qū)責(zé)任。
（九）規(guī)范對耕地承包租賃合同人的管理，實(shí)行“五個(gè)一致”，即：承包租賃人的合同簽名、承包租賃費(fèi)的交款人、小額農(nóng)貸的發(fā)放對象、各類惠農(nóng)補(bǔ)貼和涉農(nóng)保險(xiǎn)的受益人。
（十）落實(shí)“數(shù)字農(nóng)服”戰(zhàn)略要求。“北大荒農(nóng)服”平臺(tái)是集團(tuán)各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)線上運(yùn)行的唯一載體，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地承包信息采集、合同簽訂、繳費(fèi)和線上農(nóng)貸等業(yè)務(wù)操作及數(shù)據(jù)運(yùn)營，通過“北大荒農(nóng)服”平臺(tái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)耕地發(fā)包全過程信息化，電子化。
（十一）承包租賃合同人承包租賃的耕地因國家或創(chuàng)業(yè)農(nóng)場規(guī)劃被依法征收、占用的，必須無條件退出耕地。如果對地上農(nóng)產(chǎn)品造成經(jīng)濟(jì)損失，承包租賃合同人有權(quán)要求征地、占地一方按評(píng)估損失給予相應(yīng)補(bǔ)償。
（十二）禁止承包租賃合同人利用耕地承包租賃合同對外抵押、入股或從事其他違法行為，一經(jīng)核實(shí)終止耕地承包租賃合同，取消其耕地承包租賃資格，并賠償對創(chuàng)業(yè)農(nóng)場所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（十三）承包租賃合同人私下進(jìn)行耕地承包租賃生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)（“轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)讓”等稱謂）的，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場不予認(rèn)可，一經(jīng)核實(shí)，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場將取消耕地承包租賃資格。
（十四）承包租賃合同人轉(zhuǎn)包行為的管理。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場同承包租賃人簽訂耕地承包租賃合同，在合同期內(nèi)不允許轉(zhuǎn)包第三人，各管理區(qū)要進(jìn)行監(jiān)管，并掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場將解除同該承包租賃合同人的耕地承包租賃合同，合同履約保證金作為違約金不予返還；創(chuàng)業(yè)農(nóng)場以耕地承包租賃合同作為發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼、承包租賃合同人辦理小額農(nóng)貸或涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)合法依據(jù)，因轉(zhuǎn)包行為導(dǎo)致補(bǔ)貼對象產(chǎn)生異議，承包租賃合同人自行解決，發(fā)生的一切后果創(chuàng)業(yè)農(nóng)場不負(fù)責(zé)。
（十五）耕地承包租賃合同存續(xù)期間，如果發(fā)生承包租賃合同人死亡的情形，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由其符合條件的合法繼承人同創(chuàng)業(yè)農(nóng)場簽訂補(bǔ)充耕地承包租賃合同，合同必須進(jìn)行司法公證，防止出現(xiàn)法律糾紛。
（十六）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場負(fù)有對承包租賃合同人安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任。承包租賃合同人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中作為安全生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須與所在單位簽訂各時(shí)期及各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在雇傭人工或機(jī)械時(shí)，應(yīng)對被雇傭人員或機(jī)械所有者進(jìn)行安全教育，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)要求和操作規(guī)程，如發(fā)生人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失由其自行承擔(dān)。
（十七）凡是欠繳創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地承包租賃費(fèi)、生產(chǎn)墊支、取暖費(fèi)、水費(fèi)等款項(xiàng)的人員，違反秸稈禁燒政策，不服從創(chuàng)業(yè)農(nóng)場和基層單位管理，纏訪、鬧訪、無理訪等給創(chuàng)業(yè)農(nóng)場帶來較大損失和負(fù)面影響的人員，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場將取消其耕地承包租賃和享受基本田待遇資格。
（十八）承包租賃合同人必須與務(wù)工人員簽訂《務(wù)工協(xié)議》，因不簽訂協(xié)議或不履行協(xié)議、不守誠信與務(wù)工人員發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，給創(chuàng)業(yè)農(nóng)場帶來負(fù)面影響的承包租賃合同人，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場取消其耕地承包租賃資格和享受基本田待遇資格。
（十九）為降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御自然災(zāi)害能力。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場鼓勵(lì)承包租賃合同人參加陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司建三江中心支公司創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)社的種植業(yè)保險(xiǎn)，承包租賃合同人參加農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)繳足個(gè)人部分后，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場為其承擔(dān)企業(yè)部分農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)費(fèi)。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司簽訂“種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)辦合同書”。農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)個(gè)人部分由創(chuàng)業(yè)農(nóng)場代收代繳。
（二十）加強(qiáng)政策宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了提高廣大職工群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)承包租賃合同人依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場利用有線電視、電子顯示屏、公告欄、新媒體等媒介，不斷加強(qiáng)對集團(tuán)“雙控一服務(wù)”模式、耕地承包租賃政策和國家、省的各類惠農(nóng)政策的宣傳解讀。
八、其他資源性資產(chǎn)
充分利用林地、草原、水面、閑置場地等資源，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場審批后進(jìn)行發(fā)包。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地承包租賃、變更、競價(jià)發(fā)包等經(jīng)營管理工作順利實(shí)施，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場黨委決定成立創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地經(jīng)營管理委員會(huì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重研究新情況，及時(shí)解決新問題。
組長：范光林崔少寧
副組長：王茂生彭涌張建民劉艷明趙玉福
郭建國陳學(xué)行趙秀宇
成員單位：黨委工作部紀(jì)委工會(huì)
合規(guī)風(fēng)控部農(nóng)業(yè)發(fā)展部資源管理部
財(cái)務(wù)管理部安全應(yīng)急管理辦人力資源部
審計(jì)部社會(huì)穩(wěn)定辦
耕地承包租賃經(jīng)營管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在合規(guī)風(fēng)控部，負(fù)責(zé)對各管理區(qū)耕地承包租賃、競價(jià)發(fā)包等工作的審核及備案。
十、本方案自２０２４年１月１日起執(zhí)行。
附件：創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司耕地競價(jià)發(fā)包管理辦法
附件
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司耕地競價(jià)發(fā)包管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范各管理區(qū)耕地競價(jià)發(fā)包行為，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國民法典（合同編）》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以競價(jià)方式發(fā)包的機(jī)動(dòng)地。
第三條本辦法適用于北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)農(nóng)場”）及其所屬的管理區(qū)。
第二章競價(jià)發(fā)包原則及方式
第四條管理區(qū)采取競價(jià)方式發(fā)包耕地的，要按照公開、公平、公正的原則。
第五條競價(jià)方式可以由管理區(qū)操作，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)操作，經(jīng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場耕地經(jīng)營管理委員會(huì)議定后通過兩種方式相結(jié)合進(jìn)行。
第六條競包過程中，競包人每次競價(jià)不得低于１０元／畝，且以１０的整數(shù)倍進(jìn)行競價(jià)，競價(jià)后最高承包租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)限制。
第七條當(dāng)競價(jià)后同等條件情況下，優(yōu)先創(chuàng)業(yè)農(nóng)場職工。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場職工或本場戶籍承包租賃合同人達(dá)到退休或超過勞動(dòng)年齡退出的承包租賃耕地，在同等條件下其在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場具有承包租賃資格的子女或夫妻優(yōu)先承包租賃。
第三章競價(jià)發(fā)包程序
第八條各管理區(qū)根據(jù)本辦法組織實(shí)施本管理區(qū)具體競價(jià)發(fā)包工作，并成立組織。
第九條對外發(fā)布公告。公告中應(yīng)載明地塊信息、底價(jià)設(shè)定、競包人資格條件、競價(jià)規(guī)則、競價(jià)保證金的繳納與處置、競價(jià)地點(diǎn)、有關(guān)時(shí)間要求（主要包括：公告時(shí)間、資格審查時(shí)間、保證金到賬時(shí)間、競包大會(huì)時(shí)間）等內(nèi)容，公告期不少于三天。
第十條競包人提交競包申請書，有意愿競包者須在競價(jià)公告期內(nèi)或公告期結(jié)束后三日內(nèi)向所在管理區(qū)申報(bào)申請，逾期不予受理。管理區(qū)根據(jù)《耕地承包租賃方案》，審核申請競包人資質(zhì)。
第十一條參加競價(jià)的競包者須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場交納競包保證金４００元／畝，競包成功者所交保證金可轉(zhuǎn)為承包租賃費(fèi)，若競包成功者反悔此保證金作為違約金不退返；未競包成功者所交保證金于１０日內(nèi)無息退返。不交保證金或未按時(shí)參加公開競包者，視為自動(dòng)放棄競包權(quán)。
第十二條管理區(qū)根據(jù)公告發(fā)布的競價(jià)時(shí)間按時(shí)召開競價(jià)發(fā)包大會(huì)，由耕地經(jīng)營管理委員會(huì)相關(guān)部門（紀(jì)委、工會(huì)、合規(guī)風(fēng)控部、農(nóng)業(yè)發(fā)展部、資源管理部、財(cái)務(wù)管理部、審計(jì)部）、部分職工代表及交納保證金的競包者參加競包大會(huì)。
第十三條由管理區(qū)做好會(huì)議記錄，競包成功者當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。
第十四條管理區(qū)在管理區(qū)或居民點(diǎn)的主要公共場所張榜公布競包結(jié)果，接受職工和社會(huì)的監(jiān)督，公示期不少于七天。公示結(jié)束后新承包租賃戶交納耕地承包租賃費(fèi)，簽訂耕地承包租賃合同。
第十五條管理區(qū)須將與耕地競包工作相關(guān)的資料裝訂成冊后報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場合規(guī)風(fēng)控部備案。
第四章附則
第十六條附屬物的處置。競包申請人在競包前應(yīng)與原承包租賃戶協(xié)商解決原承包租賃戶投資的生產(chǎn)資料，如機(jī)井、變壓器、大棚、臨時(shí)生產(chǎn)用房、機(jī)械設(shè)備等（不含溝渠，田埂等田間工程），達(dá)成一致，雙方簽訂承諾書。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司辦公室２０２４年２月１日印發(fā)